郴州市人民代表大會常務委員會

Standing Committee of the Chenzhou people's Congress

“多維度”發力 確保人大信訪工作取得實效

時間:2019-04-30 稿源:郴州市人大常委會辦公室作者:

近年來,郴州市人大信訪工作在省人大信訪辦的正確指導和市人大常委會黨組的堅強領導下,堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“以人民為中心”,以“三到位一處理”為工作目標,突出健全機制、創新工作方法、強化督辦落實,打造陽光責任法治信訪,各項工作取得新進展。信訪辦2018年被湖南省表彰為信訪基礎業務 “百佳業務規范單位”、被郴州市表彰為信訪基礎業務“五十佳業務規范單位”。

一、探索“多維度”接訪機制,確保人大信訪工作有新作為

(一)堅持常委會領導接訪。近年來,常委會黨組將信訪工作納入重要議事日程,做到思想上高度重視,工作中重點安排,人員、經費優先保障。今年以機構改革為契機,市人大常委會辦公室加掛市人大常委會信訪辦公室牌子,與辦公室合署辦公,常委會辦公室主任任信訪辦主任。成立了以常委會副主任為組長的信訪工作領導小組。主任會議每半年聽取一次人大信訪工作匯報,分析信訪工作形勢,指導和加強信訪工作。每月第三周星期三由一名常委會領導到接訪中心接待來訪群眾,傾聽群眾訴求,對重點信訪問題由常委會領導約訪,交辦督辦。全年常委會領導共接待來訪1325人次,常委會領導的重視,提高了信訪工作的地位,推動了信訪工作順利開展。

(二)推進網上人民信箱接訪。為拓寬民情收集渠道,減輕信訪群眾的信訪成本,2018年,信訪辦結合機關信息化建設,在市人大門戶網站上開通了“人民來信”窗口,專門受理人民群眾對“一府一委兩院”的建議意見,全年受理網上信訪50余件,通過網絡大數據分析研判,充分發揮“互聯網+”大數據作用,推動人大網上信訪工作邁上新臺階。

(三)推進機關干部全員接訪。為提升機關干部“以人民為中心”“人民至上”的理念,充分發揮機關干部集體智慧力量,提高機關干部做群眾工作和解決實際問題的能力,今年機關開展干部全員接訪模式,每周星期二安排1名機關干部到常委會接訪中心進行接訪,充實了接訪力量,拓寬了工作思路,創新解決問題新方法。

(四)推進律師定期接訪。2018年開始,信訪辦聘請律師參與信訪接待工作,堅持“三個必到”,每月常委會領導接訪時必到;每月2次信訪事項討論分析會必到;日常接訪時遇到需要律師參與接訪時必到。通過律師法律專業人士以第三方身份為信訪人做釋法析理工作,引導群眾合理合法表達訴求,促成息訪息訴,推動解決涉法涉訴信訪事項取得實效。

二、堅持“多維度”工作機制,推動人大信訪工作高質量發展

(一)堅持信訪分析制度。信訪分析制度是人大信訪工作的一項重要職能,信訪辦堅持每月對信訪情況進行梳理、匯總和分析,了解掌握信訪量較多和反映突出的問題,為常委會履行職權提供有價值的建議選題,為專委會開展執法檢查和調研提供有針對性的依據,充分發揮信訪參謀作用。

(二)堅持信訪討論制度。每月定期組織1-2次信訪事項集中討論分析,由分管信訪工作的副秘書長主持,成立由信訪辦工作人員、律師、機關聘任的在職法律工作者、相關委室人員組成的信訪事項討論小組,通過聽信訪事項基本情況介紹,討論信訪事項形成原因,找準信訪事項關鍵癥結,聽取法律及專業人士處理建議,最后形成處理意見,對需要交辦的,按程序呈報相關領導批示交由相關單位和部門處理并報告情況,對需要轉辦的,由信訪辦將相關信訪事項材料轉交相關單位和部門依法依規辦理,通過信訪事項集中討論,提高了信訪工作人員綜合素質,豐富了委室執法檢查素材,為信訪事項精準處理提供了法律支撐。

(三)堅持督促督辦制度。2017年,信訪辦在借鑒兄弟單位好經驗的基礎上,結合郴州人大信訪工作實際,制定下發了《郴州市人大常委會機關信訪工作辦法(試行)》,建立健全了接訪、分析、轉辦、督辦等系列制度,確保了信訪工作有章可循,使信訪工作步入程序化、規范化的軌道。對需要督促督辦的問題,信訪辦加大督查督辦力度,依法推動“一府兩院”認真辦理交辦的信訪事項,依法維護信訪人合理訴求。

三、建立“多維度”聯動機制,構建“一體化”信訪格局

(一)建立上下級人大信訪工作聯動機制。對上級人大轉交辦的信訪事項,實行統一登記,及時轉交,限期督辦并及時反饋辦理情況。

(二)建立“一府一委兩院”信訪部門聯動機制。通過定期召開聯席會議、互通信訪信息、共同調查研究、司法機關派人參與人大接待等多種形式,發揮各自優勢和職能作用,促進信訪問題的落實和解決,減少重復上訪和多頭上訪及來回傳話的現象。

(三)建立與委室間的聯動機制。對于一些涉及到人大專門委員會和工作委員會業務范圍的信訪事項,信訪辦及時轉交相關委室處理或者聯合相關委室開展工作,形成強大的工作合力,同時為各專委會開展執法檢查和調研提供素材。

(四)建立代表與群眾間的聯動機制。以“聯系群眾、服務群眾”活動為平臺,開展人大代表接待選民工作,設立代表接待選民日,安排選民接待點,搭建與群眾直接對話的平臺,積極化解基層矛盾,促進社會和諧,全年各級代表化解各類矛盾500余起。

  


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